“俺儿在潍坊买的房子，俺闺女也出嫁了。现在老家就剩下俺老两口了，我62了，老伴66了，去年种的那点地收成也不大好，幸亏有政府每月发给俺一人60块钱的养老保险，虽说不多，但在农村，足够俺平常买肉吃、买盐、买醋什么的了，真是很好啊……”谈起现在的新农保，山东省诸城市石桥子镇苏家庄社区的刘金忠大爷很是满意。
2011年4月，以“普惠城乡居民，打造优质工程”为主线，以贴近基层、贴近实际、贴近群众为重点，山东省诸城市开始在全市范围内推行新农保制度。注重以人为本，强化服务，实现了基础养老金“一步到位、全额发放”，农村居民和城镇居民参保缴费“双百覆盖”。截止到2012年12月底，全市参保人数达到58.19万人，收缴保费10603.5万元，发放基础养老金1.2亿元，其中为15.8万名60岁以上老年人当年累计发放10877.75万元。
贴近基层做宣传
2009年，国务院决定开展新农保试点。“当时专门出台了试点意见，虽然意见精神一层一层传达下来，但如果我们不再充分向老百姓进行宣传，不仅不利于我们工作的开展，也不利于百姓受益，经过调研，我们针对老百姓最关心、最得益的方面开展了宣传工作。”诸城市社保中心副主任王家富说。
确实，依靠开会进行集中宣传的单一形式已完全不适应现实的需要，对新农保政策的宣传，诸城市创新形式，利用“两声、两视、两栏、两窗”等广造舆论，形成了新闻媒体强辐射、各种宣传媒介综合运用的宣传方式。“两声”，即把新农保政策、经办流程等事项，刻录了1100多张宣传光牒，发放到镇街、社区和自然村循环播放；出动新农保宣传车100车次，在全市各个社区巡回广播。“两视”，即在诸城电视台策划播出了“领导访谈”、新农保启动大会及养老金首发仪式、新农保知识竞赛等活动；印发宣传单16万份，走村入户，送到每户居民家中。“两栏”，即在《潍坊日报 .今日诸城》和诸城信息港分别开辟专栏，定期宣传新农保政策知识，报道新农保工作动态。“两窗”，即在社区服务中心公开栏上开辟新农保政策“知识窗”，设立政策咨询和服务窗口，方便城乡居民及时了解新农保知识。
创新宣传形式更要创新宣传内容。“新农村、新发展、农保撑起养老伞”、“养老投资回报高、政府配送大礼包”、“往年送礼脑白金、今后送礼养老金”……这些通俗形象的顺口溜是诸城市采编制作并广为发送的手机短信，利于广大人民群众好记、好接受。另外，该市还组织剧团创作了一台反映新农保工作的专题文艺节目，以文艺为载体送政策下乡，受到了广大人民群众的欢迎；将100元—2000元的10档缴费标准细化为待遇领取测算表印发给群众，帮助群众算好经济账，使其在选档缴费时心中有数。
贴近实际来组织
诸城市建立健全了以市社保中心为龙头、13处镇（街道）经办机构为纽带、233个社区服务中心为依托的新农保三级经办服务平台，合理分工、上下联动，形成了一个三级管理、分级负责的经办模式。积极争取财政、协办银行的支持，落实工作经费，重点解决好村级协办员的工作补贴问题，使三级经办机构均实现了场地、人员、职责、制度、业务、经费“六到位”，促进了新农保工作的有序开展。
为充实三级经办平台人员队伍，并使工作人员尽快掌握新农保政策和经办流程，诸城市社保中心专项设立新农保业务职位，招考了4名硕士研究生，同时为每处社区服务中心各安排了1名在职的大学生“村官”，在全市自然村遴选了1300名政治素质好、业务能力强的村级协办员，组建成立了基层经办服务队伍；市社保中心组织业务人员，逐个镇街举办镇街社保所人员、协办银行业务主管和各村级协办员业务培训班，目前已举办了26场，培训人员2000余人次。
在新农保协办银行的大力支持下，诸城市新农保网络信息系统已全部实现了市、镇街、社区三级联网，并达到了与社保平台的有机整合，全部配置了微机、激光打印机、复印机和身份证读取设备，安装了统一开发的新农保软件系统，将新农保信息系统纳入了“金保工程”建设。新农保三级联网的实现，为全市适龄参保人员和享受待遇人员搭建起了方便快捷的信息化服务平台，提升了新农保的公共服务水平。
贴近群众搞服务
基层群众的问题最复杂，处理得当也是最易拉近与群众距离的中间环节。为方便群众办理相关业务，诸城市选择营业网点众多、服务优质、信誉度好的农业银行和农村合作银行，分别作为城区居民、农村社区居民的新农保业务协办银行，使参保居民缴费和支取待遇“足不出社区”；在银行业务大厅增设新农保服务窗口，开通“绿色通道”，配备座椅、花镜等便民设施；对于高龄、残疾、缺乏文化知识的参保人员，村级协办员主动登门帮助填写相关存取信息资料，为广大群众参保缴费和领取养老金提供了优质高效、便利快捷的服务。
在为群众办理新农保业务时，诸城市采取了灵活简便的方式，尽量简化经办流程。比如，部分农村居民没有办理二代身份证、户口本缺页、在外打工或随子女在外居住，无法正常参保，诸城市采取“先给予参保，后补齐资料”的对策，通过调取派出所户口信息，确认其符合参保条件后，先为其办理参保登记，待其办理好证件或返乡时，再补齐相关资料。截至目前，共计为8500多名此类群众提前办理了参保缴费业务。同时，当参保人因各种原因需要终止保险关系或者参保人在缴费、领取养老金期间死亡，需要一次性支付个人账户余额的，只需填写表格，提供相关证明材料，由村级协办员到镇街道社保机构集中办理。当参保人达到领取养老金年龄并符合领取条件时，由本人提供相关材料，填写申请表，由村(社区)集中代办，参保居民足不出村就可办理养老金领取业务。
为确保新农保档案管理规范、调阅方便，实现“记录一生，跟踪一生，服务一生”的目标，诸城市制定了新农保业务档案管理办法、新农保工作人员管理制度、镇街经办机构工作职责、村级协办员工作职责，建立了业务档案管理责任制、档案材料信息收集、归档制度，发至各镇街新农保业务管理人员。同时，组织力量，集中时间，基本完成了对参保人员档案资料的整理归档、信息录入等工作，确保新农保业务档案实现“一人一档”。
2011年7月，诸城市被国务院确定为新型农村和城镇居民社会养老保险国家级试点市；8月，被国家人社部确定为全国新型农村和城镇居民社会养老保险示范市；2012年11月，该市新型农村和城镇居民社会养老保险工作被山东省政府予以表彰，记一等功一人，记二等功一人。“今后，对于这项惠及老百姓的工作，我们会尽力做得更好……”关于诸城市的新农保工作，该市人社局副局长、社保中心主任管廷良甚为自豪，也对下一步工作充满了信心。（崔荣兴）
