近年来，山东省诸城市采取统筹、挖潜、监管、激励四项措施，创新土地管理模式，全力破解资源保障难题，不断提高全市节约集约用地水平。
该市做好土地利用规划和各类产业规划结合文章，实时进行规划调整。围绕全市“三区一带多点”产业布局，调整规划1.1万亩，为全市产业发展腾出了空间。统筹推进低丘缓坡开发利用，将南部镇街2400亩废弃矿山开发纳入其中，进一步拓宽了用地空间。出台《加强建设用地指标管理推进土地节约集约利用暂行意见》，加强计划指标的统筹利用。该市实行新增建设用地指标与土地整治挖潜指标同步配比下达，对使用年度计划指标的工业项目，按使用建设用地指标总规模的20%配套挂钩周转指标，提高了企业用地成本，增强了企业节约集约用地的意识。
该市成立由市长任组长的加快推进高效节约集约用地工作领导小组，建立闲置低效土地动态管理台账，采取增资扩股、腾笼换鸟、集中整治等方式统筹推进挖潜盘活利用。该市引导企业在现有土地上增资扩股、扩大规模、提高效益，做到增资不增地，近年先后有50多家企业通过使用原有土地或厂房实现增资扩产。对部分占地规模大，产出效益低，在合同约定期限内不能完成投资建设的企业，经市政府有偿收回，安排符合产业发展规划、高投入、高产出企业重新利用。截至目前，该市先后有8家企业通过腾笼换鸟完成投产，重新利用土地650余亩。对废弃工矿开展集中整治，2011年整治废弃工矿用地4个，复垦耕地196亩；2012年又申报了9处废弃工矿用地，可实现复垦耕地266亩。城镇片区集中改造后，容积率由原来的0.6左右提高到现在1.5左右，居民的居住环境也得到很大改善。
他们还注重打造多部门共同监管责任机制，促节约集约。建立了保证金制度，将其作为办理供地手续的前置条件。用地单位申请用地时必须缴纳征地预存款，并在挂牌时自动转为竞买保证金，提高企业办理用地手续的积极性。建立健全建设用地批后共同监管机制，强化用地合同管理，加强跟踪检查，约定落实相应的违约责任及追究措施。建立项目竣工验收制度，由国土、发改、规划、经信等部门联合出具验收意见，并将联合验收意见作为建设项目竣工验收的一项内容。实行企业用地信誉档案管理，对发生过违法用地、用地审批后超期不办理供地手续以及土地闲置低效利用的企业，列入“黑名单”，不予受理土地抵押、转让手续，企业申请新的用地，国土部门不予办理。2011年以来，该市先后有5家企业因用地信誉不良而退回用地报件。
此外，该市通过项目带动、评价考核、激励等多种措施，充分调动全社会节约集约用地的积极性。建立以大项目建设为主导的用地机制，优先保证其用地指标，充分发挥大项目的集聚、带动作用。将节约集约用地纳入对各镇街科学发展考核，将盘活挖潜作为考核的重要指标，定期督查通报节约集约用地工作推进情况。同时，诸城市委市政府出台《鼓励科学发展暂行办法》，鼓励挖潜改造，对设备资产投资1000万元以上企业，给予一定比率的税收扶持；对投资强度大、产出率高的企业，经认定年内每新增2000平方米厂房的，给予法人代表一次性奖励0.5万元，调动企业节约集约用地的积极性。(完)
