诸城市公安局以四个“管好”推动机关学习教育活动向纵深发展

　　诸城市公安局针对民警队伍在执法管理、作风养成等方面存在的问题，以四个“管好”为抓手，创新管理机制，强化内部管理，推动了公安工作和队伍建设的双提升。

　　完善长效机制，管好“人“。坚持以警为本、从严治警，不断健全完善队伍管理的长效机制，确保队伍始终保持旺盛的战斗力和清正廉洁本色。一是完善教育机制。把学习教育向民警学习培训延伸，作为民警必修必考内容；向协勤人员延伸，严格教育、严格管理、严格考核，防止协勤人员发生违法乱纪问题，影响公安机关形象；向八小时以外延伸，教育民警自觉净化工作圈、生活圈、交际圈。二是完善监督机制。进一步完善公安机关内部监督制约机制，充分发挥党内监督、民主监督、内部监督、社会监督和媒体监督的作用，从源头上切实解决民警在思想和作风上存在的突出问题，从根本上预防民警违法违纪行为的发生。三是完善预警机制。出台了民警队伍思想定期研判制度、民警苗头性问题提示制度，加大对苗头问题的发现和处理力度，从而有效预防和减少违法违纪案件发生。

　　规范执法行为，管好“权”。一是健全执法制度。先后出台了《加强法制工作的意见》和《执法办案考核办法》，完善了《诸城市公安局案件退查办法》、《派出所执法执勤工作规范》、《执法过错责任追究制度》等12项执法工作规范，从制度上保证执法权力的正确运行。二是规范审批程序。实行执法办案实行主办人、法制员、办案部门负责人、法制部门、分管领导“五级审核把关”程序，按照“谁承办谁负责，谁审核谁负责，谁审批谁负责”的原则，落实责任查究制度。三是强化执法监督。按照《执法质量责任考评及奖惩办法》，对每个民警建立了电子执法档案，全程跟踪执法行为，落实执法过错责任追究制度，全面推行办理重大刑事、治安案件倒查制度，确保民警零违纪。同时，所有案件全部实行网上办理，有效预防执法不公、执法不严的现象，进一步规范了执法办案，提高了办案效率和质量。今年六月，市公安局又被授予“全省县级公安机关执法示范局”。

　　改进内部管理，管好“财”。按照规范管理、厉行节约的原则，建立健全经费管理内控制度，严格执行“收支两条线”、“罚缴分离”等规定。一是抓好建章立制。修订完善了《财务管理规定》、《车辆使用和维修暂行规定》、《装备管理工作制度》、《固定资产管理办法》等制度，进一步规范财务管理。二是严格财务审批。在重大工程建设、重大物资采购上，坚持集体决策、全程监督，严格招投标程序和政府集中采购制度；对招待费进行限额控制、定时通报；根据车辆的使用年限，限定每辆车燃油费和维修费，确保有限的财力资源得到合理利用。三是抓好监督检查。在全局范围内集中开展了行政事业性收费和罚没款专项检查，确保收入见底、票据见底、问题见底，对制度和管理上的漏洞及时进行整改完善。

　　强化养成教育，管好“貌”。以“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”为目标，从细节入手、从点滴入手抓警容警貌、抓作风养成。一是推进正规化建设。抓住市委、市政府推行农村社区化服务与建设的有利时机，大力加强农村社区警务建设，落实专门力量，对全局208个社区警务室外观标识和内部设置进行统一改造，达到了警务规范要求。二是加强督促检查。出台了《诸城市公安局关于加强内务管理规定》，对警容着装、上班考勤、办公秩序、物品摆放、环境卫生、车辆停放等作出详细规定；督察大队不定期督查警令的执行情况，对违反规定使用警灯和警报器、开特权车、警车违规停放等行为进行现场查纠，不断增强民警的纪律观念。三是严格落实奖惩。制定了《公安民警作风问题责任追究规定》，对民警违反作风纪律和内务管理的问题从严追究责任。学习教育活动开展以来，共有3个单位因内部管理脏乱差被通报批评，有5名民警因违反着装规定被通报批评。